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    農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，是影響廣泛的重大民生問題。近年來，有關(guān)部門在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定方面做了很多工作，比如調(diào)控機(jī)制的建立在一定程度上緩解了生豬市場(chǎng)價(jià)格的周期性波動(dòng)，滯銷救助機(jī)制減少了某些菜農(nóng)的損失。但由于缺乏對(duì)生產(chǎn)過程信息的全面、及時(shí)掌握，主要依賴市場(chǎng)信息的調(diào)控措施，往往演變成事后補(bǔ)救，難以從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)或大起大落的問題。

    供給的特殊性是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的重要原因

   農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)的主要原因在供給方面。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除政策性保護(hù)機(jī)制等政府干預(yù)措施之外，在市場(chǎng)發(fā)揮作用的范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要是由供求關(guān)系決定的。從需求方面來看，除發(fā)生食品安全事故等突發(fā)事件以及節(jié)假日等周期性因素之外，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模和品種一般不會(huì)發(fā)生短期急劇變化。相對(duì)于一般商品而言，供給的特殊性是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度、周期性波動(dòng)的重要原因。

    一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性，當(dāng)前市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供給量是由過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)決定的。生產(chǎn)者根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格信息組織生產(chǎn)，而一旦開始生產(chǎn)，往往難以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化進(jìn)行調(diào)整，即難以通過及時(shí)增加或者減少生產(chǎn)量來改變未來的供給量，從而可能導(dǎo)致某個(gè)時(shí)點(diǎn)上某類農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求產(chǎn)生巨大差異。

    二是生產(chǎn)量與供給量在時(shí)間上的一致性。生產(chǎn)量和供給量是兩個(gè)不同的概念。工廠可以通過增減庫(kù)存調(diào)整市場(chǎng)供應(yīng)量，從而影響市場(chǎng)價(jià)格。但生鮮類農(nóng)產(chǎn)品難以長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存，或者是儲(chǔ)存成本較高，往往是生產(chǎn)多少、供給多少。生產(chǎn)者缺乏調(diào)節(jié)產(chǎn)出量和市場(chǎng)投入量的必要手段，造成農(nóng)產(chǎn)品供給量在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的急劇增加或者減少，從而導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)。

    三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的路徑依賴。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往需要特定的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)者只能依據(jù)已有的資源情況和掌握的生產(chǎn)技術(shù)來安排生產(chǎn)，難以隨意調(diào)整。因而也就不難理解這樣一種現(xiàn)象：即使在經(jīng)歷某種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格暴跌之后，有些農(nóng)戶依然會(huì)選擇繼續(xù)種植。技術(shù)和生產(chǎn)資源的路徑依賴是造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)的原因之一。

    供給量的劇烈變動(dòng)在于生產(chǎn)決策的信息不對(duì)稱

    當(dāng)期分散的生產(chǎn)決策將在未來形成集中供給。在生產(chǎn)者主要參照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí)，其生產(chǎn)規(guī)模、品種往往會(huì)出現(xiàn)“同向選擇”，造成同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總規(guī)模變化幅度擴(kuò)大，最終導(dǎo)致未來市場(chǎng)價(jià)格的較大波動(dòng)。在以小農(nóng)戶為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，尤其如此。

    由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)決策時(shí)間點(diǎn)往往是集中的，如果錯(cuò)過生產(chǎn)時(shí)間，往往意味著必須生產(chǎn)另外一種農(nóng)產(chǎn)品。在信息不對(duì)稱的情況下，生產(chǎn)者不但難以獲得同類生產(chǎn)者的決策信息，也同樣難以獲得其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的決策信息。在此情況下，加之生產(chǎn)資源和生產(chǎn)技術(shù)的路徑依賴以及考慮到已經(jīng)投入的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)者寧愿堅(jiān)持已經(jīng)開始的生產(chǎn)過程，也不會(huì)大幅度調(diào)整生產(chǎn)決策。

    如果生產(chǎn)者在生產(chǎn)決策時(shí)能夠了解其他生產(chǎn)者的情況，就有可能在投入生產(chǎn)之前合理確定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)類別，避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策“同向選擇”，也就部分解決了生產(chǎn)者當(dāng)期分散決策和未來集中供給的時(shí)間差問題，從而避免出現(xiàn)未來供給量和需求量差距過大，使未來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持在一個(gè)較為合理的水平。

    盡快建立主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

    無論是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲還是暴跌，最終都會(huì)損害農(nóng)民和城市居民的利益。信息服務(wù)是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民和市民利益的重要手段。在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)方面，政府應(yīng)當(dāng)有所作為。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要以事后信息的歸集和分析為主，對(duì)生產(chǎn)過程信息的關(guān)注較少。由于生產(chǎn)的季節(jié)性，相對(duì)于生產(chǎn)過程信息，事后信息對(duì)于指導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格的作用是有限的。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，區(qū)域特色化特征日益明顯，這都為建立主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。

    一是建立針對(duì)專業(yè)合作社的生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到68.9萬家。如果能夠?qū)I(yè)合作社的生產(chǎn)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，則對(duì)于判斷某些農(nóng)產(chǎn)品的在產(chǎn)情況、未來某個(gè)時(shí)間點(diǎn)的供給情況就會(huì)有個(gè)大致的判斷，生產(chǎn)者可以據(jù)此進(jìn)行生產(chǎn)決策，政府管理部門也可據(jù)此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向?qū)I(yè)合作社傾斜的情況下，可以通過利益引導(dǎo)機(jī)制的建立，要求或者引導(dǎo)合作社上報(bào)生產(chǎn)信息。

    二是依托現(xiàn)有管理服務(wù)體系建立生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。動(dòng)物免疫工作可以獲得大量的生產(chǎn)信息，應(yīng)當(dāng)充分利用這些信息服務(wù)于生產(chǎn)決策和政府的價(jià)格調(diào)控。除行業(yè)管理系統(tǒng)之外，基層農(nóng)技推廣體系也可以發(fā)揮重要的信息搜集作用。

    三是依托其他信息渠道建立農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，短期內(nèi)，各種生產(chǎn)投入之間往往具有相對(duì)穩(wěn)定的比例關(guān)系。與滿足自我消費(fèi)的生產(chǎn)不同，商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)籽種、種苗、農(nóng)藥、化肥往往是外購(gòu)的。如果能夠掌握農(nóng)資銷售的數(shù)據(jù)，就可以大致判斷出某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，就有可能進(jìn)行提前預(yù)警。農(nóng)資服務(wù)體系的日益完善和不斷規(guī)范，為獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息創(chuàng)造了條件。

    四是建立區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)情況往往對(duì)全國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生決定性影響。選擇那些對(duì)全國(guó)市場(chǎng)有影響的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，集中力量建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，往往可以取得事半功倍的效果。

    五是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于生產(chǎn)者而言，生產(chǎn)信息的提供只能利他而不能利己，因而缺乏提供信息的積極性。要保證信息搜集的及時(shí)、全面，必須建立信息提供的激勵(lì)約束機(jī)制。這個(gè)機(jī)制的建立可以依托強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。如果生產(chǎn)者期待獲得某項(xiàng)支持政策，則其有義務(wù)提供相關(guān)生產(chǎn)信息。如果生產(chǎn)者及時(shí)提供了準(zhǔn)確的生產(chǎn)信息，則其可優(yōu)先享受某些政策支持或者獲得相應(yīng)的信息費(fèi)用補(bǔ)貼。

    六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和信息共享。統(tǒng)一的市場(chǎng)需要完整的信息，但分立的管理體系卻只能產(chǎn)生局部的或不完整的信息。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)信息化尤其是信息搜集工作的政策支持，打破區(qū)域和部門的信息孤島現(xiàn)象，使信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地匯聚到一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)不同地域、不同系統(tǒng)信息資源的共享。

    毫無疑問，近年來國(guó)家實(shí)施金農(nóng)工程，農(nóng)業(yè)主管部門全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，取得了很大成效。但是，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類別繁多，地理氣候條件各異，信息資源共享機(jī)制有待建立，全面建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還存在很多困難。但只要從某些主要農(nóng)產(chǎn)品入手，逐步完善工作機(jī)制，擴(kuò)大信息規(guī)模，提高信息質(zhì)量，必將對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)發(fā)揮重要作用。