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- 國家發(fā)改委征求棉花體制改革意見發(fā)表日期:2013-08-19 來源:托普物聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù):5155次
記者15日從消息人士處獲悉,國家發(fā)改委日前就棉花體制改革方案征求意見,各方對(duì)于實(shí)行棉花直補(bǔ)的政策方向基本達(dá)成共識(shí)。發(fā)改委已確定新疆作為試點(diǎn)區(qū)域,目前新疆正在制定具體的試點(diǎn)方案。
據(jù)了解,現(xiàn)行棉花政策的弊端日益顯現(xiàn),國內(nèi)棉花市場面臨著高價(jià)格、高價(jià)差、高庫存的“三高”問題。今年以來,業(yè)內(nèi)人士多次呼吁,盡快改革當(dāng)前的棉花管理體制尤其是收儲(chǔ)政策,建立市場化的定價(jià)機(jī)制。
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王天凱告訴記者,現(xiàn)在實(shí)行的棉花收儲(chǔ)體制造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重,農(nóng)民沒有完全得到政策的好處,紡織企業(yè)經(jīng)營困難等多重問題。依靠收儲(chǔ)政策形成的國內(nèi)外高棉價(jià)差使得紡織企業(yè)減少棉花用量,大量進(jìn)口棉紗,大量中小企業(yè)關(guān)停,最終的結(jié)果是影響棉農(nóng)利益。
“棉花收儲(chǔ)政策必須‘剎車’?!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員杜珉認(rèn)為,現(xiàn)行的收儲(chǔ)政策的成本太高,1000多萬噸的棉花壓在庫里,國家每噸補(bǔ)貼2000元,至少就是200億元,完全可以拿出一部分補(bǔ)給農(nóng)民。此外,收儲(chǔ)政策還造成市場僵化和農(nóng)戶的利益被盤剝。
另有報(bào)道稱,有機(jī)構(gòu)建議繼續(xù)保留國家收儲(chǔ)政策,采取棉農(nóng)直補(bǔ)與收儲(chǔ)并行的方案。對(duì)此,王天凱認(rèn)為,收儲(chǔ)政策在實(shí)踐中已被證明不可行,因此不同意這種方案。只有實(shí)行直補(bǔ),才能回歸到讓市場來配置資源。
事實(shí)上,中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)前期就棉花管理體制和市場供應(yīng)問題,開展了大規(guī)模的調(diào)查研究,并根據(jù)調(diào)研結(jié)果就直補(bǔ)、規(guī)模化種植和良種等提出方案。王天凱介紹說,現(xiàn)在行業(yè)正在就棉花直補(bǔ)政策的實(shí)施做積極準(zhǔn)備,并建議在過渡期間通過調(diào)整拋儲(chǔ)和配額之間的比例,繼續(xù)實(shí)行拋儲(chǔ)并適當(dāng)降低拋儲(chǔ)價(jià)格,來確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。
記者了解到,目前發(fā)改委形成的棉花體制改革方案只是供討論的初步方案,各方對(duì)于“直補(bǔ)”概念本身仍存分歧。7月31日前,各方已向發(fā)改委提交了意見,預(yù)計(jì)后期該方案將有進(jìn)一步的修改和完善。
杜珉建議,棉花體制改革應(yīng)該實(shí)行“三步走”。首先是做好對(duì)棉農(nóng)的補(bǔ)貼,包括直接補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;二是改革最低收購價(jià)政策,比如實(shí)行目標(biāo)價(jià)格和反周期補(bǔ)貼;三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),遇到重大災(zāi)害時(shí)能夠保障棉農(nóng)利益。