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聚焦農(nóng)業(yè)
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- "發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)"與"保護生態(tài)"高度銜接成亮點發(fā)表日期:2016-02-02 來源:托普物聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù):3037次2016年中央一號文件指出,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護生態(tài)的觀念,加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。將“發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)”與“保護生態(tài)”高度銜接,成為一大亮點。
耕地質(zhì)量是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),而森林、濕地、草原則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保障。近年來,我國在保護耕地、森林、濕地、草原等方面做了大量工作。林業(yè)部門實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護等重點工程,組建了全國荒漠化監(jiān)測體系,建立了生態(tài)公益林補償機制,實施了草原生態(tài)獎補政策,實現(xiàn)了荒漠化面積持續(xù)10年凈減少,年均縮減2491平方公里,實現(xiàn)了從“沙進人退”到“人進沙退”的重大轉(zhuǎn)變。飽受風(fēng)沙危害的“三北”地區(qū)糧食產(chǎn)量由“低而不穩(wěn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”,糧食畝產(chǎn)提高了200多公斤。
耕地質(zhì)量方面,農(nóng)業(yè)部門大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、深耕深松,控制化肥和農(nóng)藥的施用量,控制重金屬和有機物對土壤的污染,力爭到2020年耕地地力提升0.5個等級,土壤有機質(zhì)含量提高0.5個百分點;畜禽糞便有機肥資源利用率達到60%,秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達到80%以上;耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。
“農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:過去5年間,我國糧食、蔬菜、水果產(chǎn)量大幅增長,若按單位產(chǎn)量養(yǎng)分吸收量計算,這些農(nóng)產(chǎn)品需要投入氮磷鉀養(yǎng)分580萬噸。按目前肥料利用率計算,需增施化肥1940萬噸,但由于推廣測土配方施肥,全國化肥施用量只增長795.46萬噸?!鞭r(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)處處長高祥照說。
客觀地講,最近幾年,為保護農(nóng)業(yè)生態(tài),農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門做了大量工作,取得了不少成績,但我國農(nóng)業(yè)生態(tài)問題仍較嚴峻。國家林業(yè)局局長張建龍告訴記者,過去10年來,我國荒漠化土地和沙化土地面積自2004年出現(xiàn)縮減以來,已經(jīng)連續(xù)10年保持了雙縮減,但是沙區(qū)無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。沙區(qū)開墾、超載放牧、水資源過度開發(fā)利用等問題非常突出。過去的5年間,沙區(qū)耕地和沙化耕地面積分別增加了3.60%和8.76%。2014年牧區(qū)縣平均牲畜超載率達到20.6%。與此同時,內(nèi)陸湖泊面積不斷萎縮,河流斷流現(xiàn)象時有發(fā)生,地下水位也逐年下降。
“據(jù)調(diào)查,目前我國中重度污染耕地大約5000萬畝,每年化肥施用量超過4100萬噸,污水灌溉農(nóng)田面積超過330萬公頃,這些都在污染著土壤。值得注意的是,當前土壤污染出現(xiàn)了由工業(yè)向農(nóng)業(yè)擴散、城區(qū)向農(nóng)村蔓延、地表向地下滲透、上游向下游轉(zhuǎn)移的情況,加強土壤污染防治已刻不容緩?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家吳平說。
對此,今年中央一號文件提出,要從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況,堅持最嚴格的耕地保護制度,落實最嚴格的水資源管理制度,實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù),開展大規(guī)模國土綠化行動,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模,實施濕地保護與恢復(fù)工程,建立沙化土地封禁保護制度,加強歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。
如何將一號文件的要求落到實處?張建龍表示,要加大力度打擊亂采濫伐等違法行為,不能邊治理邊破壞,力爭到“十三五”末期,治理沙化土地1000萬公頃,全國森林覆蓋率提高到23.04%,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強大的生態(tài)屏障。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示,要突出“四字”要領(lǐng),就是“改、培、保、控”:“改”就是改良土壤,主要是改善土壤的性狀,改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤;“培”就是培肥地力,主要是提高有機質(zhì)含量,包括增加貧瘠土壤的肥力;“?!本褪潜K7剩ㄟ^測土配方施肥,包括推廣水肥一體化,深耕深松,保持耕地的肥力和水力;“控”就是控制化肥和農(nóng)藥的施用量,還要控制農(nóng)藥的殘留,再就是控制重金屬和有機物對土壤的污染。
“要對全國土壤環(huán)境質(zhì)量加以科學(xué)化、精確化、差別化的管理和監(jiān)測,以便開展更有針對性的治理修復(fù)。對嚴重污染的農(nóng)田可進行封閉治理,達標后再使用,或者將種植用地改為其他用地。輕度污染的農(nóng)田可種植不易吸收污染物質(zhì)的糧食,或者改種經(jīng)濟作物?!眳瞧秸f。