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        中共中央國務院27日發(fā)布 《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農”為主題的一號文件，也是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農”。文件中除了對農業(yè)其他產(chǎn)業(yè)扶持進行了解讀，同時也對休閑農業(yè)進行了著重強調。文件提出，要大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開展農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。2016年中央1號文件將開啟休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的黃金時代！

        一、大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

        依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。文件從下面五方面闡述如何發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游：

        （一）規(guī)劃引導，落實資金，改善基礎設施

        強化規(guī)劃引導，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點村進村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施。

        （二）增強農民對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的參與度

        積極扶持農民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導和支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

        （三）抓住特色，建設魅力村莊

        加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮(zhèn)，建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。

        （四）有規(guī)劃地促進旅游產(chǎn)品開發(fā)

        依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計劃。開展農業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護。

        （五）盤活旅游用地，合理安排建設項目用地

        支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。

        二、開展農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設

        文件從以下六方面強調如何進行整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作：

        （一）以鄉(xiāng)風鄉(xiāng)味為基礎，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，努力建設農民幸福家園；

        （二）科學編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃，提升民居設計水平，強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理；

        （三）繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，完善以獎促治政策，擴大連片整治范圍，加強環(huán)境治理；

        （四）全面啟動村莊綠化工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設，實施農村清潔河道行動，建設生態(tài)清潔型小流域；

        （五）堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農村環(huán)境整治支出納入地方財政預算，中央財政給予差異化獎補，政策性金融機構提供長期低息貸款，探索政府購買服務、專業(yè)公司一體化建設運營機制；

        （六）加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設，鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設模式。

        2016年的中央一號文件中，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設又一次被重點描述，給鄉(xiāng)村規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)提供戰(zhàn)略指導，意味著我國鄉(xiāng)村旅游將面臨巨大的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)將成為新常態(tài)下旅游經(jīng)濟的重要增長要素，也必將是2016年旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展的要點。

        隨著產(chǎn)業(yè)升級及新型城鎮(zhèn)化建設的推進，鄉(xiāng)村旅游不再是簡單的農業(yè)的延伸與旅游業(yè)的補充，在旅游業(yè)強大的拉動作用下，它已經(jīng)與加工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)交織融合在一起，更重要的是鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為改善農民生活條件、促進農民就業(yè)增收、建設美麗家園、推動農業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段。而且這些政策的實施使鄉(xiāng)村旅游從觀光向休閑度假的轉變，單一農業(yè)產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)的發(fā)展開啟了黃金時代！