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    今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，由于新冠肺炎疫情影響，確保奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的任務更加艱巨，“扶貧先扶智”“扶智須智慧”。近年來，信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化手段在經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧工作中得到廣泛應用，新型智慧城市建設與數(shù)字鄉(xiāng)村建設推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，“智慧扶貧”在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、加速構建智慧社會中發(fā)揮了巨大作用。
    決戰(zhàn)決勝需要“智慧”
    “凡作事，將成功之時，其困難最甚。”現(xiàn)在，脫貧攻堅到了最后關頭，剩余脫貧攻堅任務都是“貧中之貧、困中之困”，是最難啃的硬骨頭。新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，群眾外出務工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧存在困難，幫扶工作受到影響，一些已脫貧人口還存在返貧風險。鞏固脫貧成果難度很大，脫貧攻堅工作需要加強。
    新型智慧城市建設，通過補齊城鄉(xiāng)信息基礎設施短板，用智慧化手段不斷提升基層綜合治理和民生服務能力，推進精準扶貧協(xié)同聯(lián)動，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來，新型智慧城市建設與數(shù)字鄉(xiāng)村建設相互促進、相互融合，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的“智慧扶貧”創(chuàng)新發(fā)展、深入人心，有效提升了政府治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，提升了扶貧攻堅的精準性、敏捷性和智慧度。
    打通“最后一公里”，補齊信息基礎設施短板
    農(nóng)村信息基礎設施顯著完善。習近平總書記強調，要加大投入力度，加快農(nóng)村信息基礎設施建設步伐，縮小城鄉(xiāng)差距?！耙敫?，先修路”，信息時代，“修路”不只是公路、鐵路，還包括“網(wǎng)路”“信息高速公路”。各地區(qū)、各有關部門結合新型智慧城市建設，著力提升信息基礎設施水平。積極推進“村村通”和“電信普遍服務試點”項目建設，提升4G和寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平，截至2019年10月，我國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，貧困村通寬帶比例達到99%，實現(xiàn)了全球領先的農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋；試點地區(qū)平均下載速率超過70M，基本實現(xiàn)了農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”，網(wǎng)絡扶貧行動取得明顯成效。
    城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不斷縮小。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%，較2018年底提升7.8個百分點。雖然仍與城市互聯(lián)網(wǎng)普及水平（76.5%）存在較大差距，但是城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小5.9個百分點，城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝不斷縮小。通過智慧城市建設，智能手機和寬帶網(wǎng)絡持續(xù)普及，中國廣大農(nóng)村及偏遠地區(qū)貧困群眾逐步跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，通過“一屏”接觸到智慧城市建設帶來的更便捷的公共服務和更多元的信息機會，共享數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展紅利。
    網(wǎng)格化透明化管理，提升基層綜合治理能力
    聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化基層網(wǎng)格化管理。加快建設信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進農(nóng)村“雪亮工程”建設。多地將“雪亮工程”建設融入脫貧攻堅目標任務，農(nóng)村地區(qū)逐漸補齊視頻監(jiān)控建設短板，尤其是加強了貧困村的高清視頻監(jiān)控探頭等前端采集設備建設和層級間網(wǎng)絡系統(tǒng)整合。結合新型智慧城市建設的持續(xù)推進，城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間縱向聯(lián)動、橫向打通，形成了以綜治信息化為基礎的市、縣、鄉(xiāng)、村多級的綜合治理和應急指揮機制，并進一步整合社會視頻資源和群眾防控力量，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的網(wǎng)格化管理體系，為貧困村裝上了“雪亮的眼睛”。信息化、智慧化手段有效提升了基層社會治理能力現(xiàn)代化水平，助力平安鄉(xiāng)村建設，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    智慧黨建，加強農(nóng)村基層組織建設。伴隨著縱向到底、橫向到邊的電子政務網(wǎng)絡建設，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”逐步深化到基層組織，為農(nóng)村黨員教育培訓、農(nóng)村黨務、政務管理提供了更精準、更豐富、更公開的智慧化手段。通過黨建信息平臺系統(tǒng)和數(shù)字電視專網(wǎng)等載體進行黨員教育和惠農(nóng)信息的網(wǎng)絡資源部署，實現(xiàn)“送課上門”和“零距離服務”，加強黨組織、黨員群眾和扶貧干部的有機聯(lián)系，同步支撐了黨員教育培訓全覆蓋和精準脫貧工作。
    政務服務下沉基層，推動民生服務公平普惠
    “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)揮惠民實效。通過新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府，依托全國一體化在線政務服務平臺，構建多元普惠的民生信息服務體系，將網(wǎng)上的政務服務資源滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心和村（社區(qū)）便民服務點，尤其是在勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等重點領域，通過線上線下相結合的手段，為困難群眾提供便捷的綜合服務，保障基本民生需求，推進政務服務的公平普惠。許多智慧城市建設的先行城市和地區(qū)，通過對口幫扶，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的先進技術、資源和管理經(jīng)驗運用到對口幫扶地區(qū)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，不僅提升了貧困地區(qū)人民群眾的辦事體驗，也優(yōu)化了當?shù)仄髽I(yè)的營商環(huán)境，促進了經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
    涉農(nóng)綜合服務廣泛覆蓋。自從2017年開始全面實施信息進村入戶工程，到2019年底已經(jīng)在全國接近70%的行政村建成了38萬個益農(nóng)信息社，各類服務資源通過益農(nóng)信息社向農(nóng)村下沉，充分發(fā)揮益農(nóng)信息社在廣大農(nóng)村的政策宣傳“放大器”和村情民意“傳感器”作用，許多地方優(yōu)先實現(xiàn)了益農(nóng)信息社在幫扶困難村的全覆蓋，成為脫貧攻堅信息化服務的重要組成。
    推進扶貧數(shù)據(jù)整合，助力扶貧工作精準施策
    推進扶貧數(shù)據(jù)整合共享。通過智慧城市建設，不斷打通部門間的信息壁壘，優(yōu)化整合了業(yè)務流程，極大提高了部門之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動能力，也有力支撐了扶貧工作從手工化、紙質化向信息化、平臺化的轉變。在現(xiàn)有扶貧信息平臺和脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺對扶貧數(shù)據(jù)收集、匯聚的基礎上，扶貧業(yè)務數(shù)據(jù)與各部門的相關數(shù)據(jù)對接碰撞，一方面有利于統(tǒng)籌制定社保、醫(yī)療、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領域的扶貧開發(fā)政策，加大跨層級、跨區(qū)域、跨條線的扶貧資源整合力度；另一方面，有利于低保、低收入、臨時救助、保障房、農(nóng)村危房改造、特困供養(yǎng)人員等各類救助申請對象的經(jīng)濟狀況核對和貧困戶識別，減少人為操作帶來的干擾和錯誤，確保社會救助與扶貧工作的公平公正，做到“扶真貧”。
    扶貧大數(shù)據(jù)支撐精準施策?！耙粦粢粋€二維碼”，貧困戶電子檔案不斷完善，扶貧對象基礎信息可以交叉驗證核準核實，扶貧工作進展得以如實記錄，精準扶貧信息的動態(tài)管理成為可能。扶貧大數(shù)據(jù)匯總到“領導駕駛艙”“城市大腦”，通過對貧困人口、貧困狀況、致貧原因、扶貧情況的數(shù)據(jù)挖掘和分析，并實現(xiàn)對扶貧工作的科學決策、監(jiān)督考核。不同地方結合自身的產(chǎn)業(yè)特色和要素稟賦優(yōu)勢，根據(jù)貧困原因、貧困類型、地域、人群等分類實施扶貧政策，實現(xiàn)了更加優(yōu)化配置扶貧資源，推進扶貧項目管理和扶貧資金流向監(jiān)管，提高了扶貧工作的精細化管理水平。在疫情期間，密切關注因疫情影響家庭收入而存在致返貧風險，開展線上幫扶，及時通過手機APP上報并安排落實保障救助措施。用好建檔立卡信息系統(tǒng)，不搞進村入戶，為基層減負。
    構建智慧醫(yī)療體系，紓解因病致貧返貧難題
    結合醫(yī)聯(lián)體和分級診療體系建設，各地不斷完善的智慧醫(yī)療體系成為健康扶貧的重要支撐。市級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺接入市、縣（區(qū)）各級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，全市醫(yī)療機構進行數(shù)據(jù)交換和協(xié)同聯(lián)動，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案貫穿始終，推行遠程醫(yī)療到村、在線慢病管理到戶、大病集中救治。通過智慧醫(yī)院建設，基層醫(yī)療機構信息化水平不斷提升，引導醫(yī)療機構向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程醫(yī)療、視頻會診和遠程醫(yī)護培訓等服務，一定程度上緩解了偏遠農(nóng)村和貧困地區(qū)醫(yī)療資源匱乏的問題。
    扶貧先扶智，智慧教育推動教育資源均等化
    深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，充分利用智慧教育云資源，推動城市優(yōu)質教育資源與貧困地區(qū)學校結對幫扶，幫助鄉(xiāng)村學校開足開好開齊國家課程，通過遠程互動教學研、“翻轉課堂”等形式，實現(xiàn)課堂跨空間、知識零距離，“讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質教育”。通過教學點數(shù)字教育資源全覆蓋項目的實施，解決了400多萬偏遠貧困地區(qū)學生因師資缺乏而開課不足的問題，促進優(yōu)質教育資源的普惠共享。
    加快互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合，帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
    “互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游扶貧”新意百出。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在文旅扶貧中深化應用，充分發(fā)掘多樣化文旅資源，推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，建立“數(shù)字文物資源庫”“數(shù)字博物館”。一方面加強了農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承，另一方面也通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺整合分散的鄉(xiāng)村旅游資源，強化線上推廣、品牌建設和數(shù)字化賦能，豐富了鄉(xiāng)村旅游的文化意涵和宣介渠道。通過智慧文旅業(yè)態(tài)培育和鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)建設，不僅吸引更多人親近鄉(xiāng)土自然，“留住鄉(xiāng)愁”，更幫助貧困地區(qū)擺脫“美麗的貧困”。
    “電商+”扶貧為貧困人群增收賦能。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商，促進工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行，帶動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不僅是實現(xiàn)脫貧致富、改善生活質量的重要方式，同時也是貧困人群接觸網(wǎng)絡、進而實現(xiàn)信息賦能的良好契機。近年來，有關部門深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，提升農(nóng)村物流服務覆蓋面和服務質量，農(nóng)村電子商務發(fā)展取得顯著成績。2019年，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡零售額已經(jīng)突破了3975億元，同比增長27%，帶動300多萬貧困農(nóng)民增收。在疫情期間，電商平臺成為“消費扶貧”的主要渠道。政府負責人、知名電視主持人、藝人和“網(wǎng)紅”等積極參與，一起為受疫情影響嚴重地區(qū)直播“帶貨”，宣傳地方土特產(chǎn)品，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷量不斷攀升。
    智慧農(nóng)業(yè)促進農(nóng)業(yè)轉型升級。物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、無人機等信息技術與農(nóng)業(yè)融合，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化。在各地農(nóng)業(yè)公共服務信息平臺中，整合了現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)及信息資源，促進涉農(nóng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強農(nóng)機共享和農(nóng)技交流，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收、適銷對路。同時建立農(nóng)產(chǎn)品標準化體系和溯源體系，開辟貧困地區(qū)綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證或登記的綠色通道，通過跨區(qū)域、跨領域的平臺對接強化產(chǎn)地與消費地監(jiān)管信息共享、協(xié)調對接，保障貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全，也讓農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢。
    在智慧城市建設的推動下，各地結合地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新文化旅游扶貧、電商扶貧、消費助農(nóng)、直播帶貨等多種模式，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實提升了農(nóng)民收入和致富技能，“智慧扶貧”開辟了脫貧攻堅奔小康的廣闊天地。來源：學習時報